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巴中市自然資源和規劃局關于市四屆人大三次會議第34號議案回復的函

巴自然資規函〔2019〕354號

曾義敏代表:

  您提出的《關于我市國有土地、農村產權交易交由巴中市公共資源交易中心統一建立拍賣公司備選庫并組織實行公開拍賣的建議》(第034號議案)收悉,現回復如下。

  一、總體情況

  我局高度重視您提出的議案,成立了以局分管領導為組長,相關科室為成員的提案辦理工作領導小組,局領導召集專門會議研究部署該議案辦理工作。

  二、土地、礦業權交易工作情況

  (一)國有建設用地使用權出讓交易情況。根據《巴中市人民政府辦公室印發關于進一步加強土地出讓管理的規定的通知》(巴府辦發〔2015〕24號)規定,國有土地出讓由國土資源部門負責組織實施,土地出讓交易活動由國土資源部門委托公共資源交易機構承擔,市級公共資源交易平臺主要負責市級和經開區管轄范圍內以及區縣工業用地以外的土地出讓交易活動。目前主要交易流程為:國土資源部門向公共資源交易平臺委托申請,交易平臺根據委托事項編制土地出讓文件,國土資源部門審核發布土地出讓公告,競買人報名、應價、繳納保證金,國土資源部門、交易平臺審核確定報名家數,交易平臺抽取主持人,國土資源部門在交易平臺舉行拍賣(掛牌)現場會,簽訂土地成交確認書,發布成交結果公告。

  (二)集體經營性建設用地使用權流轉交易情況。2019年6月26日,市自然資源和規劃局經辦人員專門就“農村產權”問題與您進行電話溝通,您提出農村產權是指農村建設用地使用權。截止目前,全國有33個試點縣(市、區),四川省只有成都市郫縣、瀘州市瀘縣納入了農村集體經營性建設用地入市試點地區。我市不屬于農村建設用地使用權入市改革試點地區,相關工作目前還在探索之中,還沒有正式啟動。

  (三)采礦權出讓交易情況。按照《巴中市人民政府辦公室印發關于進一步加強礦產資源開發管理規定的通知》(巴府辦發〔2015〕38號)要求,目前我市嚴格執行部、省有關規定,新設立的礦業權均是招標拍賣掛牌方式出讓,一律按照規定進入市政務服務和公共資源交易服務中心集中交易。

  (四)探礦權出讓交易情況。根據相關規定,探礦權頒證權限在部、省兩級,市自然資源和規劃局無權限審批頒證,因此探礦權的招標拍賣掛牌等出讓工作均是由部省級部門組織實施的,市級部門無權組織實施出讓。市自然資源和規劃局嚴格按照相關規定,從未越權出讓一宗探礦權。

  三、周邊市(州)拍賣公司備選庫建設情況

  目前,通過了解,周邊市(州)僅廣元建立了國有土地拍賣公司備選庫,但仍然沿用了國土資源部門原有的土地出讓交易流程,只是取消了土地出讓主持人庫,由拍賣公司備選庫替代,拍賣公司按照相應比例收取拍賣主持費用和傭金。

  四、關于我市是否建立拍賣公司備選庫的問題

  通過與市政務服務和資源交易服務中心溝通,了解到按照“三定”方案,市政務服務和資源交易服務中心不屬于行業主管部門,沒有制定公共資源交易相關政策的職能職責,無法確定我市是否必須建立國有土地、采礦權、農村產權交易拍賣公司備選庫,建議我市國有建設用地使用權和礦權出讓交易維持現狀,待拍賣公司備選庫在全省全面推廣后再建立。

  感謝您對自然資源和規劃工作的理解和支持。

  巴中市自然資源和規劃局 

  2019年7月26日

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