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巴中市自然資源和規劃局關于市政協四屆三次會議第177號提案答復的函

巴自然資規函〔2019〕346號

杜云帆委員:

  您在市政協四屆三次會議上提出的《加強城市有形文化建設、提升現代人文城市品質》(第177號提案)收悉,我局高度重視,結合工作實際,現將建議落實辦理情況答復如下。

  一、突顯巴城文化發展定位

  巴中歷史文化源遠流長,是巴文化資源豐厚積淀區、核心傳承區、多元聚集區;民間文化歷史悠久、種類繁多、內容豐富、特色鮮明;紅色文化突出,素有“紅軍之鄉”“川陜蘇區首府”之稱;歷史遺跡、文化古跡眾多,國家級、省級、市縣級重點文物保護單位數量處于全省平均水平以上,南龕石窟、米倉古道、恩陽古鎮、紅軍戰斗遺址、光霧山—諾水河風景等豐富的歷史人文不可復制、替代,具有極高的保護價值和開發潛力。在國土空間和相關專項規劃編制中,將充分發掘巴中文化內涵、豐富文化主題、提煉文化名片,切實凸顯巴中歷史文化發展定位。

  二、強化有形文化規劃保護

  一是以巴中市域為文化背景,以市中心城區為規劃重點,按照歷史文化名城、歷史文化街區和文物保護單位三個層次分類保護、分期實施、分級施策,進一步劃定全域歷史文化保護內容,對2個省級名城、2個國家名鎮、2個省級名鎮、30個國家文物保護單位、32個省級文物保護單位編制專門的保護規劃,明確其核心保護區、建設控制地帶、風貌協調區以及文物保護單位、歷史建筑保護措施的具體要求和利用方式。二是完成《巴中市城市特色品質專題研究》,從尋城市之“魂”、融山水之“美”、妝城市之“貌”三方面進行深入研究,梳理紅色文化、巴文化、宗教文化等巴中特色文化資源,植入城市有形三維空間,為城市賦予獨特文化內涵,以清朝乾隆年間“九井十八街”城市格局為基礎,結合老城更新改造,建設社區廣場公園,逐步恢復老城醒心、歸仁、觀音、白馬、桂花等”九井”風貌,適當增加三國、唐、宋、元時期狀元樓、擊甌樓、金榜樓、望江樓等建構筑物元素,彰顯巴城古今風貌。

  三、注重有形文化展示宣傳

  將巴城歷史文化的合理開發利用納入我市全域旅游規劃,將豐富的民族文化與旅游文化相結合,體現巴文化、紅色文化旅游城市的豐厚底蘊,加強地域歷史文化元素的呈現,突出巴人巴風歷史文化個性特征,通過歷史文化街區保護、歷史遺跡修繕、歷史遺址復原等方式,將三國忠勇仗義、隋唐信佛交善、紅軍克難攻堅等文化融合厚植于城市中,加大歷史文化名城的建設力度,擴大巴城影響力。

  四、加強歷史文化載體建設

  做好巴城“一城三區”文化載體建設,要讓每條街區、每個社區、每個廣場、每條道路都有自己的文化名片或文化內涵;突出巴文化中心、巴城四龕、晏陽初故里和川陜蘇區首府文化名片,規劃建設好巴中博物館、兩館四中心(文化館、美術館、青少年活動中心、演藝中心、老年活動中心、非物質文化遺產保護中心),合理布局巴城山體公園文化主題,做到一山一主題,山山有文化。

  五、積極申報國家歷史文化名城

  對照國家歷史文化名城申報要求,努力找準發展短板,加強兩條歷史文化街區的保護和修繕,及早謀劃申報國家歷史文化名城。

  六、探索多元籌融資渠道

  除依賴上級財政和地方財政外,探索利用貸款、發行債券等多種融資方式,爭取更多的保護投入。充分發動民眾的積極性,創造條件鼓勵民間資金投入到歷史文化名城保護工作中。同時,考慮從歷史文化名城的受益項目收入(如旅游、商業餐飲等稅收)中提取一定比例作為保護經費。對數量最多、難度最大的名人故居,要在政府引導下,放寬政策,鼓勵社會力量參與,出臺具體支持民間資本介入的政策措施,如稅收減免、資金補助、優惠貸款和建立周轉基金等經濟激勵政策,拓寬保護資金渠道。

  感謝您對自然資源和規劃工作的理解和支持。

  巴中市自然資源和規劃局 

  2019年7月22日

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